В ценообразовании мяса и мясной продукции наметился парадокс - поголовье скота увеличивается, но это не сдерживает серьёзный рост цен на мясо. Аграрии считают, что причина — в труднодоступности субсидий АПК и системных ошибках в этой сфере
На конец 2021 года поголовье крупного рогатого скота (КРС) в РК составило 8,2 млн голов — на 4,3% больше по сравнению с декабрём 2020-го. Из них коров насчитывалось 4,2 млн голов, рост за год — на 5,8%.
Поголовье овец увеличилось на 4,7%, до 18,6 млн голов. Рост поголовья отмечен также для лошадей (на 11,3%, до 3,5 млн голов), верблюдов (на 7,1%, до 243,4 тыс. голов) и птицы (на 10,7%, до 47,8 млн голов).
При этом было отмечено уменьшение поголовья коз (на 1,1%, до 2,3 млн голов) и свиней (на 5,4%, до 775,3 тыс. голов).
И несмотря на рост поголовья скота в основных категориях, цены на мясо и птицу продолжают расти. Так, по итогам января 2022 года рост цен в секторе составил 8,6% за год.
По словам председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана Ж. Дайрабаева, объем субсидий, получаемых казахстанскими аграриями в 2-3 раза меньше, чем в соседней России или Беларуси. Но даже те небольшие субсидии не предоставляются вовремя и остаются недостаточными. Это при том, что развитие АПК и села является одним из приоритетных направлений, обозначенных Главой государства. Надо признать, что в настоящее время все механизмы государственной поддержки призваны стимулировать крупное производство, а значительная часть средних и мелких фермеров не имеет доступа к удешевленным кредитам, не получают никаких субсидий.
Заметим: при этом на сельхозпредприятия, по данным БНС АСПиР РК, приходится лишь 9,4% голов КРС, ещё меньше коров (лишь 7%), а лошадей и овец — и того меньше (6,6% и 5,7% соответственно). А вот доля птицы в сельхозпредприятиях существенная — 73,5%, хотя стоимость кур также растёт из года в год.
Основное препятствие в получении субсидий – сложность системы «Qoldau». Главной идеей при разработке этой системы была цифровизация государственных услуг и одновременно устранение необходимости прямого контакта между заявителем и чиновником. Однако в результате был создан продукт, который может использовать только фермер, знающий компьютерные технологии. Поскольку платформа была системой, она сразу же вызвала системные проблемы. Во-первых, программа требует введения ИИН, а у многих аграриев, которые начинали как крестьянские хозяйства, есть только БИН. Таким образом, большая часть фермеров лишилась возможности претендовать на субсидии. Во-вторых, в системе создаются электронные карты полей по данным космомониторинга. Программа, которая их создает, нередко уменьшает размеры участков, в результате чего большинство фермеров «теряют» 5-10 га, а это очень существенные объемы для небольших хозяйств, имеющих всего 50-100 га. Так как субсидии рассчитываются на площадь земли. Третья проблема заключается в технических аспектах работы с системой. Для получения субсидий требуется отдельный специалист, который подает заявку и отслеживает время поступления денег. Крупному холдингу нанять специалистов по компьютерам не сложно, а вот для рядовых крестьян это непосильно. Чаще всего в мелких хозяйствах сам глава КХ из-за нехватки специалистов занимается бухгалтерией, ведет учет, сам же сеет, пашет, проводит закуп СЗР, техники. Одним словом, для него нереально сидеть у компьютера, отслеживая заявку, когда на поле некому работать. Есть и другая проблема – несмотря на то, что государственные услуги должны оказываться бесплатно, за использование системы приходится платить. Более того, владельцы системы «Qoldau» в 2020 году в несколько раз повысили оплату за свои услуги.
О том, что система не работает для фермеров, знают все, и в Правительстве тоже. Но до сих пор никаких мер не предпринимают. В результате получается, что через систему поддержки государственные субсидии получают только избранные хозяйства, а система приема заявок периодически выходит из строя по неизвестным причинам. Вопрос в том, когда решится вопрос, который стал настоящей болью отечественных фермеров. Оператор информационного сервиса «Транстелеком» с 1 июня 2020 года срока ввел новую стоимость тарифа «Qoldau», подняв его с 2-х МРП до 11 МРП. Фермерские хозяйства страны выразили массовые протесты. Тогда, 10 июня 2020 года глава Правительства А.Мамин на прошедшем совещании по развитию предпринимательства в связи с повышением тарифа в 3,7 раза, четко заявил, что «фермерам не придется нести дополнительную нагрузку». В свою очередь министр сельского хозяйства в течение двух месяцев поручил пересмотреть электронную систему субсидирования и утвердить эффективные пути для фермеров. Аграрии за пользование веб-порталом платят немалые деньги. Эта система специально разработана для поддержки крестьян. Однако непонятно, почему платформа зарабатывает деньги за счет фермеров. Если владелец новой информационной системы АО «Информационно-учетный центр» на 100% принадлежит правительству, то услуга должна быть бесплатной. А еще лучше было бы эту услугу получать на порталах e-gov или информационно-аналитической системы (ИАС) и передать ее в регулирование МСХ. Считаем, что определенные корректировки необходимо внести и в правила субсидирования.
Более того, по словам президента РК Касым-Жомарта Токаева на совещании по вопросам коррупции, в секторе нередки нарушения. Например, в некоторых регионах страны фермерам в качестве субсидий выдали солнечные батареи, заведомо указав их стоимость в разы больше реальной.
Высокий уровень коррупции в сфере АПК и пробелы в работе Министерства сельского хозяйства создают серьёзные барьеры для развития животноводства в РК, что негативно влияет как на стоимость мясной продукции в стране, так и на уровень продовольственной безопасности. К примеру, летом прошлого года из-за засухи в Мангистауской и Кызылординской областях погибло почти 2 тыс. голов скота, а инцидент списали на погодные катаклизмы. При этом в Минсельхозе признали, что засуха была ожидаема, но они не были готовы к такому развитию событий. В то же время в ходе совещания по вопросам коррупции президент Токаев отметил, что из 80 млрд тг, выделенных на обводнение пастбищных угодий, половина была потрачена не по целевому назначению.
По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, за январь–декабрь 2021 года значительно вырос падёж коз — на 39% по сравнению с аналогичным периодом 2020-го, до 1,8 тыс. голов. Увеличился и падёж овец — на 23,3%, до 43,3 тыс. голов. Падёж КРС составил почти 18 тыс. голов — на 1,5% больше, чем за 2020 год. Падёж лошадей вырос на 15,8%, до 4,6 тыс. голов, а верблюдов — на 5,3%, до 801 головы.
Сократился лишь падёж свиней — на 13,5%, до 41,4 тыс. голов.
