В РК для поддержки местных потребителей цена на газ регулировалась и устанавливалась на уровне 38 тысяч тенге за тонну (ниже 100 долл./тн). Это в 5-6 раз ниже экспортного уровня (порядка $500 долл./тн). При этом себестоимость производства сжиженного газа на составляет порядка 100 тыс. тенге за тонну.
Цены на сжиженный нефтяной газ в Казахстане являются самыми низкими в регионе.
Однако, низкие цены на газ не стимулируют рост его производства. В 2020 году объем внутреннего потребления составил 1,4 млн. тонн сжиженного нефтяного газа.
В 2021 году потребление газа на внутреннем рынке выросло до 1,6 млн. тонн. При этом производство газа не растет. Частые ремонты заводов периодически приводят к снижению общей выработки. Это на фоне постоянного роста потребления привело к постоянному дефициту сжиженного газа на внутреннем рынке.
Дефицит газа обострился в 2021 году. В том числе это произошло ввиду роста количества автотранспорта на газу. С 2019 по 2021 количество такого транспорта выросло в 2 раза (в 2019 г.-139 990 ед,, в 2021 г.- 313 373 ед.). В мировой̆ практике цены на сжиженный газ коррелируют с ценой на нефть и составляют около 70% от цены бензина. Так, при стоимости бензина АИ-92 182 тг/л, рыночная стоимость газа должна составлять порядка 127тг/л.
О биржевых торгах
С 2017 года постоянно прогнозировался рост дефицита газа в РК. Предпосылки для этого - аномально низкая цена на газ, рост внутреннего потребления и отсутствие расширения производства. Поэтому Правительством было принято решение о постепенной либерализации рынка сжиженного газа. Для этого в 2018 году в Закон «О газе и газоснабжении» внесены поправки, предусматривающие поэтапный переход торгов газа через электронно-торговые площадки начиная с 2019 года.
В течение трёх лет (2019-2021 гг.), объемы сжиженного газа, реализуемые через электронно-торговые площадки, увеличивались. В 2019 г. начали с 5%-х торгов. С 1 января 2022 года, согласно Закона, был осуществлен 100%-й переход торгов газа через товарные биржи.
Реализация газа на электронных торгах создает равные и недискриминационные условия для всех участников рынка. Такой подход позволяет приобретать необходимые объёмы газа напрямую у производителей. Здесь нет посредников. Переход на электронную торговлю позволяет сбалансировать цену на газ на основе спроса и предложения.
Также это дает возможность установить привлекательные условия для производителей и привлечь инвестиции в создание новых производственных мощностей. Открытые торги создают благоприятные условия для роста цены, а также развития малого и среднего бизнеса. Это положительно влияет на развитие конкуренции.
Благодаря этим мерам АО НК «КазМунайГаз» принял решение инвестировать в строительство нового газоперерабатывающего завода в г. Жанаозен.
Высокий рост потребления при низких ценах привел к непривлекательности производства газа для заводов-производителей. В соседних странах цены на газ значительно выше. Были зафиксированы многократные факты незаконного вывоза за пределы страны газа, предназначенного для нужд внутреннего рынка.
Сохранение принудительной низкой цены на газ приведет к возможной потере данной отрасли.
О ситуации в Мангистауской области
Ежемесячная потребность СНГ в Мангистауской области составляет 18 тыс.тн.
Она покрывается за счет:
ТОО «КазГПЗ» – 14,5 тыс.тн,
ТОО «Атырауский НПЗ» – 3,5 тыс.тн.
При этом около 90% автотранспорта использует газ в качестве топлива.
По итогам торгов 20-25 декабря 2021г., закупочная цена для АЗС составила:
• КазГПЗ - 130 684 тенге за тонну или 77 тенге за литр
• АНПЗ – 109 872 тенге за тонну или 65 тенге за литр
С учетом затрат на логистику, себестоимость газа для АЗС области сложилась в пределах 136 723 тенге за тонну или 80 тенге за литр.
Текущая розничная цена в Мангистауской области составляет от 100 до 120 тенге за литр.
Маржа АЗС составила 20-40 тенге за литр или 25-50%. Анализ данных торгов оптовой реализации за январь месяц показал, что розничная цена сложилась на уровне 120 тыс.тг/тн. Это по мнению Правительства также является завышением. Это дает основания предполагать возможные ценовые спекуляции среди АЗС.
О предпринимаемых мерах
Агентством по защите и развитию конкуренции в отношении собственников АЗС начато расследование на предмет ценового сговора. На данный момент собственниками АЗС области, в инициативном порядке принято решение о снижении стоимости газа со 120 до 85-90 тенге за литр.
Реализуются системные меры по обеспечению долгосрочной ценовой стабильности и недопущению спекулятивных скачков цен на газ. Установлены ценовые коридоры. В декабре 2021 г., во избежание резкого роста цен, в правилах торгов оптовой реализации установлено ограничение на рост цены на уровне 2-3% вместо 10-ти%.
